本期导读：

通用航空产业相关资讯

通用航空与通用航空产业

通用航空产业园的前景和模式

案例借鉴：西安阎良航空高技术产业基地

※动态资讯※

2013年9月25日，第十五届北京国际航空展览会在北京召开，包括中航工业、中国商飞、波音、空客等国内外公司都发布了未来二十年民用飞机市场预测报告，一个超万亿元的民用飞机市场正待开启，其中通用航空部分市场超千亿元。统计数据显示，目前已经有超过100个城市正在计划建设通用航空产业园，分享这块千亿蛋糕。

※主题解析※

通用航空是民用航空的重要组成部分，对其一般理解为，使用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。其本身是一链条庞大的产业，作业覆盖了制造、维修、营销、服务等多种领域，涉及了投资、生产、流通和消费各个环节。通用航空产业链长、拉动效应强，发展通用航空可以带动其他相关产业如机械、电子、冶金、化工等产业和新材料、新能源、电子信息等行业的高速发展。

通用航空产业是新兴的高端产业，发展空间巨大，带动效应显著，通用航空产业效益产出比是1:80，技术转移比1:16，就业带动比是1:12。按照“十二五”期间我国通用航空需求总价值1500亿元和就业带动比1:12估算，将带动整个产业链规模超万亿元人民币，提供约百万个就业岗位。通用航空被视为“又一个万亿元黄金产业”和下一轮产业升级的新亮点。

※主题观点※

通用航空产业园的前景和模式

随着国家逐步开放低空领域、国民经济的不断发展以及通航良好的经济带动作用，激发了政府、企业发展通航的热情，我国通用航空产业发展呈现加快发展的态势。作为战略性新兴产业重要组成部分，通航产业将开辟出上万亿元的市场空间，整个产业链将迎来10年黄金发展期。未来10年内我国通用航空年均增长有望达15%以上。

一、中国通航产业迎来最好发展时期

1、通航产业发展前景光明，市场需求潜力巨大

2012年，我国人均GDP达到了6100美元，根据预测，2018年我国人均GDP将突破8000美元。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。中航工业曾发布预测，到2020年我国通用航空飞机的数量将从现在的1000多架次增加到9000多架次，新增市场价值接近600亿美元。目前我国通用航空已进入快速发展通道，加上我国对低空领域放松管制的良好政策，通用航空发展的主客观条件已经具备，通用航空将成为未来我国具有长期发展前景的、成长性带动行业。

2、通航产业成为投资的新热点

地方政府和企业发展通用航空的热情高涨，低空经济已经成为当前的一个热点，不少地方政府看准了发展通航的好处，纷纷打造通航产业园，各地通用航空产业园建设如火如荼。

各类企业也在向通航产业进军，在国内的军机和民机制造市场占据主要市场份额的中航工业集团，正在加速向通用航空市场拓展。公司已经与珠海市设立了中航通用飞机公司，在珠海建设通用航空产业基地，并通过并购活塞类通用飞机全球最大的制造企业美国西锐等提高了高端通用航空发动机研发能力，还与天津市政府建设直升机产业基地，并与俄罗斯直升机公司探讨共同研制生产重型直升机。诸多的民营企业也涌入到通用飞机制造中，包括西安凤凰、中科东方、吉林翰星、湖北太航、海南宇翔、珠海强恩等。

此外国内还成立了首家通航投资管理公司北京锦绣盛世航空投资管理有限公司，作为国内首家通航投资管理公司的出现是中国通航产业链逐步走向成熟的一个重要事件。

二、通用航空产业园发展模式

通航机场是通航产业的基础，在美国洛杉矶、英国伦敦100公里内，分别有机场34个和45个，其中通航机场占比都达85%左右。美国共有3000多个县，几乎每个县都有自己的通航机场，通航机场的建设成本小于高速公路2公里的造价，所以在美国各地的小社区通用机场大量分布。比如主要居民点如果开车两三个小时范围内没有民航航班到达的机场，联邦政府就会考虑修建通航机场，以使小型通航机快速往返附近的大型民航班机；又如在林区或主要农业区，政府也会修建通航机场以利于当地经济活动的展开。美国通航机场普及化的同时，更为如何安全高效、低成本规范化运营机场提供了示范，形成了建设、管理和服务三者之间协同发展机制。其中比较有借鉴意义的就是其成熟的运行配套体系，如机场通航服务企业、飞行服务站、维修站等。

从中国目前通用航空产业园的分类来看，通用航空围绕通航机场形成了以航空飞机维修、制造为核心的产业园区，同时也有以航空制造+运营为主的，发展私人飞行、航空作业等业务产业园区。此外还有更加综合性的，除了通航制造、运营、运营综合保障外，还附加酒店、旅游、住宅业务的通用航空产业园。

东滩顾问认为：基于通航产业链，围绕通航机场核心基地业态通航产业园可以拓展不同层次的通航相关业态，形成“核心基地+服务区”、“核心基地+生产区”、 “核心基地+生产区+服务区”、“核心基地+服务区+商贸区+生产区”等不同发展模式。

1、“核心基地+服务区”模式

“核心基地+服务区”模式主要是在通航基地的基础上重点拓展通航服务功能，通航服务包括通航作业、飞行培训、飞行俱乐部和FBO（固定基地运营商）等通用航空运营与服务。以通航机场为依托，机务等技术部门为支持，市场营销为指导，后勤服务为补充，全面覆盖通航服务、致力于打造全程无忧飞行的有机服务整体。这种模式适用于区位较好，人均可支配收入水平较高，经济实力强的地区，通航是个既能拉动制造业，又能刺激服务业的产业，以飞行带动服务业发展。

2、“核心基地+生产区”模式

“核心基地+生产区”模式主要是打造通航垂直整合产业发展模式，向上延伸产业链，构筑通航设计研发、生产制造、运营产业链。生产区主要发展包括飞机的研发、总体设计、零部件加工、发动机与机载设备研发生产、飞机总装及交付试飞。这种模式比较适用于航空基础比较好的地区，如西安、重庆等地方，通过延伸产业链，利用自身优势来引领通航发展。

3、“核心基地+生产区+服务区”模式

“核心基地+生产区+服务区”模式主要是打造上游研发、制造和下游通航服务产业链，构建完整的通用航空产业体系，建设集市场开发、设计生产、维修服务、飞行培训及通航运营为一体的产业集群，带动上下游行业的协调发展。这种模式是综合性的通航产业园，以园区为平台带动通航产业链的聚集，需要有良好的外部环境，需要在产业扶持政策、基础设施建设、研发运营人才培训等方面予以支撑。

4、“核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式

“核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式旨在打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，通过飞行拉动产业发展，以飞行带动商业发展，根据市场需求发展通航商贸，为高端商务活动提供服务，包括通航产业上下游企业办公场所、航空主题酒店及相关物业、提供与通航相关的商业服务，比如通航主题休闲服务、通航主题商品销售等。能够带动整个通航产业形成完整产业链，使通航产业飞起来。这种模式须与当地的经济、产业的发展状况相匹配，并与当地经济未来发展的战略相适应。其次，地方政府必须要出台相关的鼓励、优惠政策，包括在土地、税收、金融，甚至给予适量的财政补贴。

三、全产业链、全价值链的通航产业园发展模式

随着通航产业进入快速发展通道，通航产业园有必要打造完善的通航产业链，应当由上游研发、制造产业，保障通航运营的中游保障支持产业和下游市场开发产业所构成，三个产业的有机结合形成“核心基地+服务区+商贸区+生产区”的全产业链、全价值链模式。

“核心基地+生产区+服务区+商贸区”模式，通过统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，带动整个通航产业形成完整产业链，实现长期稳定的发展。在发展过程中也要对通航产业进行整体设计规划；寻求空军、民航、地方政府和企业的多方支持；加大国际合作力度，引进国外的先进经验、技术、产品，以促进中国通航产业的发展。

统计数据显示，目前我国已经有超过100个城市正在计划建设通用航空产业园，对于发展通航的模式，很多地方都选择了成立航空产业园区，在园区内打造集生产制造、通航运营、通航服务于一体的通航全产业链。例如位于辽宁省沈阳市法库县的沈阳通航产业基地总规划面积68平方公里，建设面积25平方公里，分为研发制造、运营培训、综合配套、休闲旅游四大版块，最终打造成集产业、商业、生活娱乐为一体的通用航空产业新城。该规划已成为中国通用航空产业发展的示范性规划。位于北京平谷的平谷通航产业基地规划分为“一园五区”。“一园”即通航产业基地；“五区”包括通航运营中央核心区、通航商务旅游度假区、通航制造业、服务业聚集区、通航零部件加工制造区、通航器材进出口保税区等。

通用航空产业园的发展具有重大的社会、经济意义。通用航空产业园的投资建设不但可以带动就业、创造税收、提升居民的收入，进而促进当地经济、社会的发展，同时以园区为平台带动通航全产业链的聚集，以及相关产业如酒店、旅游、高新科技、房地产、金融等产业的发展。

※案例借鉴※

西安阎良国家航空高技术产业基地

一、园区概况

西安阎良国家航空高技术产业基地于2004年8月由国家发改委批准设立，2005年3月正式启动建设，是国内首个国家级航空高技术产业发展平台。2010年6月，国务院批复将西安航空基地核心园区升级为“陕西航空经济技术开发区”，西安航空基地成为全国唯一以航空为特色的经济技术开发区。基地规模8平方公里，未来将增加到125平方公里，注册企业将达到500家。其中，民企占85%，国企占5%，外企占10%。”

二、构建完整的航空产业链

航空基地坚持“产业链构建、集群化发展”的产业发展思路，推动产业体系从过去单一的军机体系向军民结合、以民为主的方向发展，产业领域从航空装备制造向面向民航运输业的维修、培训等方面延伸。以大飞机为长线、支线飞机为中线、通用飞机为短线，通过完善航空产业链条和龙头项目带动，形成一定规模的产业集群。

主干产业——飞机制造；

分支产业——航空发动机、机载系统、航空大部件、航空新材料等；

配套产业——航空零部件加工、航空维修、转包生产、专用设备、航空教育培训、航空旅游博览等；

装备制造业——机械加工等其他相关产业。

航空基地按照“市场导向，国际合作，体制创新，军民互动”的产业发展思路，始终围绕产业链构建，紧扣集群化发展，积极引进民间和国外资本，为其进入中国航空市场搭建平台；按照市场化方式运作，推动产业领域从飞机制造向面向航空零部件、维修改装、航空新材料、飞行培训、航空旅游等全产业链延伸。

三、规划“一基地四园区”格局

西安航空基地结合航空产业发展特点，科学规划，合理布局，科学推进产业集群培育和产业链构建，已形成“一基地四园区”的发展格局。“一基地”即西安航空基地；“四园区”分别指：

阎良核心制造园，规划面积40平方公里，其中起步区5平方公里，重点发展大中型飞机制造、大部件制造、关键技术研发和零部件加工等；

蒲城通用航空产业园，依托蒲城内府机场，重点发展通用飞机的整机制造、零部件加工、航空俱乐部、航空旅游博览等，是民航总局确立的中国唯一的“通用航空产业试点园区”；

咸阳空港产业园，依托西安咸阳国际机场，重点发展民用飞机维修、定检、大修、客改货、公务机托管、零部件支援、航空物流等项目，是西安国家级物流节点城市建设的重要一环；

宝鸡飞行培训园，依托宝鸡凤翔机场，重点发展航空培训、航空旅游、航空文化和航空运营等。

未来航空基地将突破“四园区”，逐渐形成“一基地多园区”的发展格局，从而更有效地整合陕西航空产业资源和机场空域资源，形成特色鲜明、内容丰富、配套完善、功能互补、多园区联动的新型航空产业带。

四、创新通航发展路径

航空基地规划了通航发展路径“以飞行带市场，以市场拉产业，以产业促发展”。基地先策划让通航飞机飞起来，通过飞行来培育市场，进而带动制造业的发展。随后计划在内府机场周边建设七八个更小的机场或者起降点，构建一个机场网络，让通航能够由点到线、到面地飞起来。为了能让通航飞机更好地飞起来，在内府机场推出了“航空旅游体验”项目，让更多人认识、体验通航的魅力，从而带动通航市场的进一步繁荣。

2008年，西安航空基地与渭南市政府、陕西省体育局合作，投资改扩建内府机场，并于2009年竣工。为让通航企业更好地在内府机场运营，西安航空基地成立了机场管理公司，对机场进行统一管理，并统一为各运营企业申请空域和飞行许可。目前，在这座通用机场中，共有11家公司的24架飞机驻场，全力打造会展、运营、培训、制造相结合的通航产业链条。2012年，中飞通航、精功通航、榆林波罗、陕西天颖等通航企业共在该机场起降10735架次，总飞行时间达2016小时。