改革开放40年来，产业转移在我国园区经济发展中一直扮演着重要角色，即使在创新主导经济发展的今天，产业转移对我国大部分园区来说仍要给予重点关注。当前，面向国际产业转移重心转向环印度洋、发达国家制造业回流等局面，产业转移事关我国制造业资源的优化配置，关乎我国保持制造业优势、甚至新发展格局的形成。从产业园区发展来看，主要应把握国际向国内产业转移、东部向中西部转移、中心城市向外围城市转移、进口资源加工、新兴产业产能扩张五大机遇。

一、国际向国内产业转移机会

当前世界经济陷入低迷期，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，印度、东南亚等新兴经济体成为制造业转移新阵地，全球产业链、供应链正在重构。面对发达国家高端制造回流、新兴经济体低端制造挤压，我国经济产业逐步向产业中高端迈进，并凭借市场、技术和人才优势，成为国际高技术产业转移的重要承接地。

2022年我国高技术产业实际使用外资增长28.3%，占全国36.1%，较2021年提升7.1个百分点，其中电子及通讯设备制造、科技成果转化服务、信息服务分别增长56.8%、35%和21.3%。高技术制造业产业转移主要集中在先进制造、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域。比如德国的默克公司，在江苏张家港追加5.5亿元投资半导体一体化基地，预计2025年将在华电子科技业务增加10亿元投资。

疫情后各地更是加快了海外招商的步伐，纷纷组团出海招商，为了推动全产业链集聚和产业链升级，很多海外招商团队都到了德国、瑞士、奥地利等国家，重点招引专精特新企业、隐形冠军企业，弥补园区产业链的短板。产业领域集中在汽车零配件、智能制造、精密制造、高端制造等领域，产业环节集中在研发设计、生产制造、信息服务、成果转化等项目。

二、东部向中西部产业转移机会

国内跨区域产业转移呈现南北向、东西向的多方向转移态势。从汽车制造业看，上海、湖北、吉林等传统汽车重镇，让位于广东、重庆、山东等地区，浙江、江苏、陕西等地区也实现快速增长。

以长三角、珠三角为代表的东部沿海经济发达城市仍是主要转出地。东部产业向中西部梯度转移，主要以能源化工、资源精深加工、新材料、轻工产品等劳动密集型产业为主，随着中西部城市营商环境的提升，也出现了承接技术密集型产业的趋势。中西部重庆、成都、武汉、郑州、西安等核心城市，逐步从劳动密集型产业向电子信息、机械制造、生物医药和汽车制造等技术密集型产业转变。

西部拥有水电、风电、光伏等能源资源优势的地区，从东部沿海地区承接了大量的金属冶炼设备产量，也包括高耗能的新材料产业如多晶硅、人造石墨、碳纳米管等制造业。内蒙古基本已实现新能源全产业链贯通，包括风电装备整建制配套能力、光伏组件供给能力、储能设备生产能力等。

三、中心城市向外的产业转移机会

随着各大城市群在产业链集聚的布局调整，以各大中心城市为核心的圈层化产业转移不断深化。基于土地集约利用而产生的产业内部腾挪，基于新型城镇化而衍生的产业下沉及新增投资，大量的制造业企业，从一二线城市的中心城区，走进郊区新城以及周边的三四线城镇。

中心城市主要承载科技创新、先进制造、国际商贸、综合物流枢纽等核心功能，主要发展数字经济、生命健康、智能制造、高端装备等核心产业，对外疏解建材、纺织、化工、造纸等高能耗高排放行业，纺织服装、鞋帽、农产品加工等劳动密集型生产制造环节和低附加值产业配套，比如上海周边建设了多个承接上海产业转移的合作共建园区；惠州、汕头等城市主动承接深圳产业外溢，形成深圳研发、惠州制造的良好产业协同。

四、进口资源加工型产业转移机会

一类是向沿海港口区域转移，像炼油、钢铁、石化等产业，这类产业原材料主要依赖进口，通过海运进入国内，而且沿海地区也是主要的消费地，且生态环境容量较大，所以向沿海地区转移，可以降低运输成本。还有一点就是这类产业对水资源的需求较高，沿海地区相对来说拥有更丰富的水资源。比如连云港徐圩新区形成新的国家级石化产业基地，承接了苏州盛弘集团等企业的产业转移。

另一类是向边境口岸城市转移，像木材加工、矿产加工、煤化工、农副产品，这类产业主要是和周边国家合作。例如木材加工，大量优质木材是向俄罗斯进口，从满洲里、绥芬河等口岸进入中国，在当地发展木材加工产业，组织进口木材整体落地、分类加工和集中疏运，可以极大降低运输成本、提高产业效率。绥芬河国林木业城产业园区形成集贸易、加工、交易、物流等于一体的综合性园区，每年进口木材达上百万立方米，高档木制品畅销日本、荷兰、英国等国家。

五、新兴产业产能扩张转移机会

由于新兴产业市场需求的持续扩大，国内很多行业都在积极扩张产能。除了像小金属这样严重依赖原材料的行业，大部分排名靠前的产能扩展行业都集中在高端领域，如生物制药、医疗器械、新能源电池、光伏、集成电路等。以集成电路为例，近几年国科微、卓胜微、富瀚微等头部企业产能快速扩张，营收增长实现倍数增长。

新兴产业产能扩张转移机会，经常为城市和园区带来快速成长的机会。近几年盐城新能源产能规模快速增长，动力及储能电池领域吸引了SK新能源、弗迪、蜂巢、捷威等一批龙头企业布局；光伏设备领域吸引了通威、天合光能、阿特斯、润阳等龙头企业集聚；风电装备领域引进了金风科技、远景能源、上海电气、中车电机等一大批企业。

新兴产业企业在进行产能扩张时，除了考虑土地、人力、物流等成本外，主要考虑以下三方面因素：一是贴近原料产地，比如西川、江西等锂矿资源丰富的地区，是能源电池企业扩充产能的重要转移地；二是地方政府支持力度大，比如西安出台强有力的支持政策，包括300亿集成电路产业投资基金，引进了三星、中兴、比亚迪电子、奕斯伟等集成电路企业；三是下游应用市场广阔，比如三环集团围绕珠三角下游应用市场，投资75亿元用于建设高容量系列MLCC扩产项目。