本期导读：

公共服务平台相关资讯

园区功能平台的内涵和价值

园区功能平台体系及发展模式

案例借鉴：广州软件园公共服务体系建设

※动态资讯※

2012年10月，由工业和信息化部软件与集成电路促进中心(CSIP)和西安中服软件共同开发打造的“国家产业公共服务平台”一期项目完成。该项目是在整合CSIP现有各类服务资源以及合作伙伴相关资源的基础上，通过内容管理系统以及云计算技术，形成一个覆盖国家与地方各层级、具有高度产业适应性和地区适应性的国家级产业公共服务平台，其项目目标是树立国家级云计算平台技术实力和公信力品牌，将国内优秀的云计算资源汇聚起来，为租户提供安全稳定的在线云租用服务。

※主题解析※

园区功能平台是针对某类用户群体的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息通道等，以期达到减少重复投入、提高资源利用效率、加强信息共享的目的。

园区功能平台发展至今，其服务范围也发生了巨大的变化，从最初的提供基础设施配套，到后来的以提供技术服务为主，再逐步转变为将研发、设计、试验、中试生产、产品检测等技术服务与信息、咨询、培训、管理提升、市场开拓等综合服务的有机结合，公共服务平台的内涵不断丰富。

※主题观点※

园区功能平台体系及发展模式

从国内产业园区的发展趋势来看，全国大多数产业园区开始由资源依赖型向创新驱动型（包括原始创新、集成创新、创新网络驱动等）转变，特别是承载战略新兴产业发展的高新技术园区和经济技术开发区。其中，支撑创新的服务体系成为园区发展的核心和关键要素，而各类功能平台在健全园区公共服务体系、推动产业集聚、扩大招商引资吸引力、提升产业层次和企业竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。因此，建立健全功能平台体系，也成为衡量产业园区核心竞争力、未来发展动力和发展前景的重要指标之一。

一、园区功能平台分类体系

从大的概念范畴来讲，为体现园区特色和完善园区功能，园区的功能平台最终呈现为一个一个的项目。因此，园区功能平台体系的建设不能等同于园区公共服务平台的建设，其范围更广，内涵更深刻，是园区人才、资本、技术、产权等要素资源集聚的重要助推器，也是园区产业集聚力、招商吸引力和持续创新力提升的关键所在。

园区功能平台可以分为三大类：一类为政务性服务平台，最典型的是“一站式审批服务中心”或“行政服务大厅”，它解决的是政府行政服务的开放性和效率问题；一类为专业性服务平台，包括创业服务、技术服务、人才服务、咨询培训、法律服务等服务平台；一类为公共性服务平台，涉及基础设施配套、城市功能完善、交通安全管理、公共物业管理等方面服务功能。

其中，专业性服务平台的可拓展空间最大，借助企业价值链的分析，专业性服务平台的构建可以沿着两个链条展开，一个围绕企业直接经营价值链展开，包括采购平台、研发平台、中试平台、项目申报平台、营销平台、交易平台、物流平台等；一个围绕企业辅助管理价值链展开，包括人才服务平台、创业培训平台、法律咨询服务、投融资平台等。

二、园区功能平台开发模式

园区功能平台的参与主体包括政府、企业、基金公司、科研机构以及专业协会组织等，但从功能平台的开发建设情况来看，其主要开发模式有四种，包括政府自主开发模式、园中园模式、合作共建模式、企业自建模式。

1、政府自主建设模式

对于投资规模不大，公共服务性质较强的实体性功能平台，一般采取政府自主建设的模式，如公共服务中心、技术促进中心、产权交易中心等。政府自主建设模式的功能平台能够很好地保障平台的公益性，同时由于政府出资，有利于保障平台的顺利运营，保障平台的投入水平。该类平台一般由自建，由政府设下机构自主运营或者由委托专业化的运营公司进行运营管理。

案例一：苏州软件园公共技术服务平台

苏州软件园公共技术服务平台，由苏州市软件评测中心有限公司负责运营和维护，目前已建成软件开发平台、软件测试平台、质量保障平台、联合实验室和网络服务平台等子平台，构成了完整的软件产业公共服务体系。该平台与微软、Sun、IBM、HP等国际知名软件企业建立了密切的合作关系，并建有微软专利技术专区、IBM Rational联合实验室、Compuware技术中心、微软嵌入式软件中心等一系列对外合作平台项目，为软件企业接触最新技术打通了更多的渠道。

案例二：大连服务外包园创业服务中心

2010年大连高新区管委会投资2.5亿元集中建设了创业服务中心企业孵化器，占地面积4.1万方米，目标为打造一个包括加速器、新材料孵化器、综合孵化器以及金融信息中介、技术转化、风险投资、科技金融、咨询策划等于一体的综合服务平台。该平台将围绕培育和发展战略性新兴产业，进一步建立健全孵化服务体系，营造更加优良的创新创业环境，探索完善新型服务模式，推进特色孵化平台建设。目前已有117家科技型企业和10家科研机构、40家科技金融服务机构已签订入驻协议。

2、园中园模式

园中园模式一般适用于功能平台能够贴近服务企业，能更好地了解企业的配套服务需求，并提供更有针对性的服务。此种模式一般适用于产业集聚度较高的园区，且由于大量同类企业的积聚产生诸多共性的服务需求，此类平台一般专业性较强，并能大大缩短区内企业的服务距离。

案例：大连市检测科技园

大连市检测科技园由大连开发区管委会与大连市质量技术监督局共同建设。该项目定位为集群式第三方检验测试科技园区，由大连开发区管委会自主运营管理。大连市检测科技园将力争打造东北地区最具影响力的综合性公共检测服务平台和全国一流的名牌实验室。其规划建筑面积9.8万平方米，总投资5.5亿元人民币，划分出十几个集群式的专业检测中心和高端实验室，将为石油化工产业、现代制造产业、电子信息产业等提供公共检测技术支持和服务。

3、合作共建模式

合作共建模式对于一些投资规模大、技术要求强的功能平台而言不失为一个好的选择。一方面可以解决政府的资金压力，另一方面可扩大多方合作，整合区域优质资源，实现平台建设的高效率、低成本、快服务。就合作参与主体而言，可以是政府与研究机构的合作共建，或者是政府与大型企业的合作共建。

如南京软件公共技术平台通过资源共享的方式，使用北京市政府投资1.4亿元建设的“软件工具库”、“开放源码库”、“软件构件库”中丰富而全面的技术资源，使南京软件企业可以通过Internet享受到与北京软件企业相同的一流资源和服务。

4、企业自建模式

对于公共服务性质不强，部分入园企业存在需求，但需求规模不足以支撑平台运营的，一般采取企业自建模式。自建平台模式虽然由于企业存在其自身利益，在公益性上有所缺乏，但是客观上确实能起到满足部分公共服务作用，如企业自建呼叫中心、研发中心等。此模式一般适用于产业集群尚未形成、资金实力不强的园区。

※案例借鉴※

广州软件科技园公共服务体系建设

一、公共技术平台体系

广东软件科学园不仅注重为园区企业提供优越的基础商务环境，更长期致力于园区的公共技术资源建设，为企业发展提供专业的软件公共技术支撑服务平台。

近年来，广东软件科学园逐步建设了广东省软件共性技术重点实验室(公共实验室)、广东软件科学园数据中心、广东软件评测中心等公共技术资源服务机构，并与全球知名的软件服务公司IBM合作建设了广州IBM软件创新中心、IBM授权培训中心。同时，广东软件科学园积极引进广东省中小企业信息化创新服务中心、广东省嵌入式软件公共技术中心、广东省数字家庭公共服务技术支持中心等公共技术资源服务机构。

这些平台的建设使广东软件科学园以技术创新支持模块的形式，形成了完整的企业创新支撑体系，使企业在软件研发与运行、质量保障与测试、管理与综合服务、资源共享与运用等方面的能力实现跃升。

二、人才服务体系建设

软件产业是智力密集型产业，软件产业发展的成功与否，关键在于能否培养和引进足够多的优秀人才。为了推动园区人才服务体系建设，广东软件科学园采取了许多行之有效的举措，推动了多个人才基地的建设。

在人才体系建设方面，尤为值得一提的是广东软件科学园为了孵化创新企业、培养人才梯队而开展的软件人才实训。广东软件科学园软件人才实训项目是针对即将毕业或者刚就业的计算机专业或相关专业的学生设计的。整个实训模拟企业的实际项目运作过程，由学生直接扮演项目开发组中的成员角色，以团队形式进行项目过程定义、项目计划、需求分析、设计、编码和测试及交付。学生通过实训，不仅在技术、技能、职业素质等方面有较快提高，而且能更好地了解企业的运作机制和管理方式。

三、企业市场服务体系

在推动市场建设方面，广东软件科学园共享软件出口实验室可谓独树一帜。目前，该实验室拥有一支专业的技术服务团队，团队主要成员在国际化电子商务和现代信息服务业，特别是在共享软件出口公共服务方面积累了丰富的经验。经过几年的技术研究和市场开拓工作，共享软件出口实验室已经具备相当的技术及运营基础。为了帮助更多的软件企业开拓海外市场，广东软件科学园共享软件出口实验室还特别推出了海外OEM代理销售服务，OEM后的软件投放海外软件销售市场进行销售和推广，有效降低了软件开发商的投入成本。

在市场推广方面，除了建设销售推广平台之外，广东软件科学园还组织开展了一系列市场推广活动。广东软件科学园多次组织园区企业参加软件博览会，充分进行成果展示及项目推介；多次组织软件外包需求对接会以及软件与金融、电信领域的合作交流会等，通过有效的行业对接推动软件企业的市场开拓；邀请著名专家在园区举办软件外包发展机遇及挑战研讨会、ISTQB国际软件测试工程师培训、CMM系列知识培训、合同法培训、知识产权管理培训、目标管理培训及财务、税务、统计等行业讲座。

四、综合服务体系

技术、人才、市场拓展能力是体现企业竞争力的直接因素，也是营造产业发展环境必须考量的因素，但仅有这些还远远不够，除了关键要素考量之外，还必须强化综合服务能力。“如果把关键要素比作一串珍珠，那么基础服务就是串起珍珠的金线。”广东软件科学园总经理文俊伟说。

广东软件科学园除了为园区企业提供办公场地租赁、物业管理、商务服务、工商注册、高新技术企业申报、科技项目申报等基础服务项目外，还积极引进社会中介服务机构，为企业提供专业化服务。目前已有风险投资公司、咨询服务公司、会计师事务所、专利事务所、律师事务所、银行、邮政局等服务机构入驻园区。广东软件科学园还建立了留学人员项目库，为园区企业的发展配置各种创新资源。