一、湾区成为区域经济发展的IP

2017年年初，李总理在《政府工作报告》中正式提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”的要求，让湾区经济成为中国区域经济发展的新IP，掀起了中国“湾区热”。

如何理解湾区经济？湾区经济一词最早源于“旧金山湾区”（San Francisco Bay Area），意在对旧金山、圣何塞、奥克兰，以及北湾、西湾等地区共同组成的区域经济共同体的一种阐述。湾区经济是世界经济精华之所在，最早从港口贸易开始，经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济，成为“开放、创新、国际化、宜居”的代名词。如纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区，不仅孕育出一系列处于金字塔尖的世界城市和城市群，更是世界前沿科技和伟大公司的超级孵化器，持续引领全球科技革命，引起全球滨海地区争相效仿。

湾区内部既相互独立、分工明确，又相互竞争、不断抢位，形成有机共同体。

表1：世界三大湾区经济指标对比

（注：GDP为2016年统计数据，人口为2015年统计数据）

二、长三角迈向湾区经济时代

追随粤港澳大湾区步伐，长三角的湾区梦也逐渐浮出水面。目前，上海市政府正会同浙江省、江苏省等相关机构，研究以上海都市圈为核心，围绕长江口和钱塘江口，构筑南北两翼，打造“Σ”型的长三角大湾区。北侧围绕长江口，联合苏州、无锡、常州、南京、南通，形成湾区北翼；南侧围绕钱塘江，协同杭州、嘉兴、宁波等，形成湾区南翼，一体两翼，助推长三角“二次腾飞”，真正崛起为世界级的城市群。

长三角城市群是中国改革开放影响最彻底的区域，经历了工业化和城市化的交互推进，形成了非常完备的现代化产业体系和城市群落。新时代，新一轮科技革命深刻的影响着全球经济格局，中国加速新旧动能转换，高铁和互联网正在重塑中国区域经济版图，这一系列变革促使长三角城市群，不得不重新思考区域定位、产业协同、开放创新和城市协同等一系列问题，长三角区域协调已经进入了改革的攻坚期。

从“长三角区域”到“长三角大湾区”，不是简单的概念更换，也不是空间范围的变更，而是区域一体化的升级版，最终成为“交通同城、产业协同和空间重塑”的“五个湾区”。

 科创湾区  

中国制造2025与上海建设全球科创中心正在持续发酵，长三角加速从“世界工厂”向“全球科创制造中心”转变，长三角“自主原创中心+产业转化中心+先进制造中心”的梯次型现代科技产业体系正在形成。

 国际湾区  

从开放1.0到开放4.0，借助自由贸易港的先行先试，长三角城市群将代表国家深度参与国际竞争，共建“国际门户枢纽、国际开放平台、国际开放环境”全面开放体系，形成更加有利的国际竞争能力和优势。

 都市湾区  

从互联互通的城市群到都市网络有机体，长三角城市群加速进化，呈现出交通同城化、产业协同化、功能共享化和企业生态化等趋势，趋向共享共建的都市区域，将以更小空间尺度和更加高效的合作不断拓展发展新空间，改变世界城市坐标。

 品质湾区  

纵观三大世界湾区，世界级湾区的崛起必然伴随着世界级度假生活目的地的产生。借力供给侧改革和消费升级，长三角将充分释放1亿人的消费红利，培育发展世界级的文化、旅游、消费空间，构筑优质度假生活圈。

三、长三角大湾区的空间变革

从地理学角度来看，湾区地区是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、临近岛屿共同组成的区域，是由多个港口和城市连绵分布组成的具有较强功能协作关系的城市化区域。

纵观世界级湾区，伴随着经济发展的持续迭代升级，湾区空间的演变与变革从未停止。港口经济时期的贸易中心城市、工业经济时期的工业中心城市、服务经济阶段的区域中心城市，中心城市论已成为发展历史，扁平化、多节点、去中心化的“城市群生态”将成为适应创新经济的湾区空间新形态。旧金山湾区“3+N”的城市群生态，正是对区域经济迭代的空间演变，对长三角湾区具有很好的示范意义。港口和工业经济时期，得益于港口海运的优势，旧金山湾区产生了美国排名第六和第八的大城市旧金山与奥克兰。随着电子信息与互联网持续60年的深入影响，旧金山湾区从半岛地区一路向南，伴随着google、苹果、英特尔、Facebook等一批伟大企业的发展，硅谷地区产生一批创新节点城市，如圣何塞、山景城、帕罗奥图、库比蒂诺等，并呈现出生态城市群的特征。

改革开放40年的发展，长三角经济正在从“以规模与体量论英雄”到“以特色与质量定角色”转变，以互联网为代表的新经济和以高铁为代表的快速交通，正在改变着长三角的经济版图和城市体系，长三角大湾区正在掀起“城市群大小之变”的空间变革。从空间形态与城市分工来看，城市群的大小之变主要体现在三个方面：一是长三角大湾区的多中心化，正如“上海2040”中提出，加快形成上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围成为上海大都市圈的核心区域，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万。二是大都市的多中心化，即上海、杭州、南京等大都市的持续多中心化，郊区新城和产业园的城市功能不断完善，成为综合性的功能节点城市。三是中小城市特色化和职能化，承载着区域特色功能，呈现出园区城市化、旅游小镇化、农业庄园化、生态公园化等特征。

总结上述，可以看出长三角大湾区“大都市中心区+功能节点城市”的空间形态正在形成。大都市中心区主要承载着国际性或区域性的金融、商务、文化、科创、贸易等功能，是城市文脉的传承区，而功能节点城市则是包括大都市的郊区新城与其他县级市，主要承载着区域的特色功能，产生一批制造小城、旅游小镇、农业庄园、生态公园等。

 大都市中心区  

承载高端服务职能与城市文脉，如上海、杭州、苏州、无锡、宁波等。

 功能节点城市  

产业创新制造城市，如安亭——汽车产业创新中心，昆山——电子信息创新中心，太仓市——智能制造产业创新中心等。

 旅游功能城市  

承载区域的休闲度假等功能，如乌镇、千岛湖、黄山等。

四、长三角功能节点城市的产业风口

在长三角大湾区的经济转型与空间变革中，大都市仍然代表着“王者荣耀”吸引着世人眼球，聚集更加高端的产业环节与城市功能，但新经济和高铁的网络化特性正在重新释放功能节点城市的潜在价值与魅力，推动这些区县镇域从单一的制造中心蜕变为“产业创新制造中心”，成为新一轮产业风口。这里结合东滩顾问参与过的一些产业地产项目，尝试研判趋势、总结规律、挖掘商机，以期为政府和投资者提供决策参考。

 1、上海安亭精准医学产业园  

新时代，安亭的区域角色与产业使命都在发生巨变。上海2040战略确定了上海1+6都市圈战略的雄心与格局，这一格局中，安亭成为长三角全面接轨上海的重要区域性节点，将在科技创新、产业合作与功能协同方面发挥重要的作用。

安亭在引领全球汽车科技革命的同时，积极承接上海全球科技创新中心建设，规划建设健康医疗产业集聚区，重点聚焦精准医学，目标是形成与“国际汽车城”双轮驱动的“国际生命健康城”。

作为安亭国际生命健康城的重要组成部分，安亭精准医学产业园将成为精准医学自主创新和应用转化的核心承载区，发力精准医学的“原始创新-技术转化-临床应用”，打造成为全球一流的精准医学科创高地。

 2、无锡（马山）国家生命科学园  

无锡马山依托原有的生物医药制造业基础，利用马山依山（灵山）傍水（太湖）的生态环境优势，迎合生物科技和大健康产业发展趋势，定位于生物药物、医疗器械的研发、总部、产业化基地和集医疗、保健、康复为一体的国际生命健康产业基地。

无锡马山生命科学园重点建设“一园三地”（医药创新高地、健康产业基地、养生休闲胜地），实现医药研发、服务外包、医疗服务和健康养生的互动发展，逐步形成集科研孵化、生产制造、康体养生、精准医疗、健康管理为一体的大健康产业体系，将科学园打造成为国内一流的生命健康新城。

近年来，将健康和旅游服务结合的医疗旅游逐渐盛行。无锡马山生命科学园将携手美国国立医学研究院、日本健康研究院、上海中医药大学、云南中医学院、生命科技企业和健康旅游机构，共同打造集游览、度假、休憩、疗养、科考、科普、文化娱乐多功能为一体的国家级养生文化示范基地。

 3、张家港康得新未来城  

高铁已不单单是一种交通设施，而是参与全球更高层次供应链、产业链、价值链分工的“新动能”。新时代，张家港高铁新城正面临前所未有的发展机遇，康得新未来城将立足张家港的镇企进城、民营经济二次创业发展契机，建设高铁商务城，打造张家港的新门户，成为张家港第三次腾飞的新引擎。

新科技革命加速产业变革，加快发展“四新”经济成为张家港“再次创业”的破题点。康得新未来城可聚焦新材料等前沿产业，形成“产业创新+成果转化”双轮驱动模式，释放民营经济“二次创业+二代创业”的力量，实现特色突围与换道超车，打造具有国际竞争力的高分子材料科技城。

抢抓长三角消费升级和旅游消费圈建设的大趋势，康得新未来城可以“科技娱乐”为特色，面向长三角高端消费客群，围绕高技术产业的研发、设计、生产制造等价值链环节开发新娱乐业态，以浸入式体验体验构建产业生态，打造长三角主题科幻城。

 4、宁波姜山智造创新经济区  

宁波是长三角湾区结构的端点，未来既是长三角城市群的重要交通枢纽，也是将长三角科创、人才、金融等核心优势向外辐射的重要门户。姜山位于宁波市区绕城高速外，对内承接中心城区城市功能，对外服务外围区域产业升级。

姜山将对接大湾区战略，融入长三角科创网络，落实宁波建设国际产业创新中心战略，与宁波新材料科技城、宁波航空智慧科技城等新经济集聚区协同，不断集聚宁波“二次创业”的智造力量与要素。姜山将立足TOD产业新城开发模式，以新型孵化器、科技加速器为牵引，通过知名科创平台与本地龙头企业合作、知名科创平台强强联合，集聚智能制造、智能创新服务等新兴产业，未来将建设宁波的智造科技城。

 5、嘉兴秀洲区智能家居产业园  

嘉兴建设全面接轨上海示范区，打造浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地等先行区。秀洲区承接上海产业转移溢出效应，逐步推进构建以光伏新能源、高端装备制造、智能家居、时尚产业四大主导产业为引领的工业产业体系，培育发展新一代电子信息、健康食品、新材料、健康医疗等新兴产业。

王江泾镇以机械家具产业为基础，谋划发展智能家居产业园（小镇）。以智能家居产业为重点，以智能、安全、健康、便利、舒适、时尚为发展方向，融合物联网、“互联网+”技术，重点引进智能驱动、智能控制技术，建设智能家居行业研发中心，全力打造以智能家居为主题的特色产业基地。