作为一家专业的产业咨询机构，东滩智库长期关注产业发展的新趋势，我们把新时代的产业变化趋势归纳总结为五类产业变革，分别为新技术、新贸易、新基建、新消费、新制造。随着中国防疫政策的调整、后疫情时代的到来，各地开发区有必要重新审视十四五产业规划，应该充分把握这五个方面的变革趋势。

在颠覆性创新技术进步强劲推动下，全球出现了大量的新经济业态，也推动了特定区域经济的崛起。我国是这些年产业全球化和信息革命的直接受益者，中关村是中国新经济当仁不让的引领者，深圳更是被称为全球新经济的样本，杭州在新经济业态探索方面一直敢为人先。相对欠发达的中西部地区，贵阳利用水电等优势在大数据和数字经济方面占据一席之地，重庆利用综合实力成为了全球笔记本生产基地。东滩智库团队将重要的新经济业态总结为6种类型，分别为数字经济、智能经济、生命经济、创意经济、低碳经济、材料经济。开发区的产业经济发展，应该尽可能顺应这些发展方向。

在逆全球化、中美贸易战和制造业双端挤压的大形势下，中国只有走外贸高质量发展之路，才能重塑国际竞争合作格局。我国各地也确实重塑自身在全球贸易格局中的定位，譬如，上海要打造国际贸易中心，广州要打造国际商贸中心，杭州的目标是要建设具有全球影响力的服务贸易强市等等。回到产业本质，只有大力提升技术贸易、服务贸易和新型贸易的水平，才能真正实现外贸高质量发展。

根据中信建投的测算，十四五期间，新基建的整体投资规模将达到27万亿，产业机会极其巨大，涉及到的产业领域也适合有条件的开发区抢占布局。新基建主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大类型。新基建涉及到的产业方向主要有八大类：5G、特高压、城际轨交、充电桩、人工智能、工业互联网、大数据中心，节能环保。每个产业方向都值得开发区重点关注。

宏观经济的三驾马车，消费马车如今是最为重要的一驾，在日益复杂的国际经济和防疫形势下，布局新消费，既是把握国家扩大内需战略，又是适应常态化疫情防控需要的重要路径。近几年，国家也出台了系列政策支持消费升级。综合市场形势和政策重点来看，建议开发区重点关注直播电商、体验经济、应急食品、信息消费等消费新业态。

新制造指的是服务型制造，主要是因为产业链的价值重构，通过信息共享实现快速反应，在互联网时代，通过信息流的全链条打通，可以加速传统产业的价值流流动及变现，因此，服务型制造是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择。2020年，工信部等15部委联合出台了《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，指出要在2022年培育200家服务型制造示范企业、100家示范平台、100个示范项目、20个示范城市，并表示在2025年将服务型制造打造成为制造强国建设的有力支撑。新制造带来的产业机遇，可以重点关注服务外包、工业设计和平台经济三大领域。

以股票类比，传统的产业规划偏向于债权投资和短线操作，一般是通过土地抵押获得资金进行开发区基础设施建设，再大力招商引资，以期早日实现成本回收，还掉债务。而在新的产业形势下，企业扩张的需求和速度在放缓，国家对债务融资控制更为严格。这时候的策略应该是在全球范围内寻找前沿产业和企业进行布局，通过持续不断的政策、金融、土地、人才等要素投入，获得在产业和企业的投资回报。未来中国核心的产业将是战略性新兴产业，而这一类产业的培育周期都非常长，对于绝大部分开发区来说，可能选择一个尖端领域长期不懈的坚持投入，是实现逆袭的最好方法，比如重庆倾力发展电子信息产业，贵阳重点布局大数据产业。

越来越多的城市使用产业链这个概念，去指导招商和产业发展工作，甚至，“链长制”被颇多地方政府作为搞实体经济的工作抓手普遍推行。但一些发达城市，譬如深圳、苏州，包括新经济产业极其活跃的成都，却开始更多地使用产业生态圈这个理念，并有着逐步替代产业链概念的趋势。尤其是创新创业生态的构建方面，仅仅靠招商部门“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”远远不够，它还包括生产经营的各个方面，譬如教育、科技、文化、金融、商贸等等，需要一定时间周期进行培育。创新企业从一个想法到成长为独角兽企业，也需要一系列服务体系支撑，同时也要求开发区有敏锐的触角，能够抓住产业爆发式增长的机遇，能够引进培育平台型企业，促进各类新业态跨界融合发展，能够为新业态创造一些应用场景和试验空间，能够开放一些数据资源供新业态发展使用。

在创新型产业领域，人才成为体现竞争力最核心的要素，也是产业发展最重要的内容。开发区在发展产业时，必须要以人才作为第一要素，将人才招引作为工作重点，坚持“人-城-产”理念，打造面向人才，特别是面向青年人的友好城市；同时，还可以创新人才集聚机制，如收益分享、创新鼓励等；另外，在人才招引方面，另一种思维也可以借鉴，比如对于顶尖人才，可能更应该强调“不求所有，但为所用”的思维。与其花巨资把北京、上海的人才全部引到内地，还不如内地企业和园区在上海、北京，乃至全球顶尖城市建设研发和服务中心，让他们在熟悉的地方为内地企业服务。

在当下及未来的产业规划中，“数字经济”无疑是最核心内容之一。一方面，需要通过内部的产业物联网、外部的产业互联网，依靠大数据、云计算和深度学习等技术实现园区服务、生产管理、研发创新、产业金融、供应链服务、产品营销的数字化、网络化、智能化，将一切生产活动变成数据，实现“产业数字化”；另一方面在传统制造业、服务业之外，依据自身条件大力培育数字资源制造、数字创意等基于互联网和数字技术的新产业类型，强化对于已有数据的分析和利用，实现“数字产业化”。

过去,产业规划和发展基本是以环保的最底线为前提，就是满足环保的最基础要求，因此带来了一系列环境问题。在生态文明时代的产业规划，一方面要看到，环境产业本身所蕴含的巨大机会和能量；另一方面需要将城市及产业园区环境本身，作为吸引企业、吸引投资、吸引人才的重要举措。除了生态环境，开发区的营商环境需要全面升级，秉持“绿色、智慧、多元、融合”的理念打造品牌开发区，将改革、开放与创新作为开发区的重要驱动力，顺应开发区高质量发展的新要求和新趋势。