全球城市体系变革中的中国城市战略

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    新一轮科技革命带来的不仅仅是对全球产业的巨大变革,成为中国新旧动能转换的巨大原动力,更重要的是对全球城市格局产生颠覆性的影响,中国城市正在掀开了新一轮竞争与站位的时间窗口期。海港时代、将承载青岛新百年的梦想与雄心。

一、未来全球城市体系变革:从“金字塔”体系走向“扁平化”网络

  全球化背景下,商品、资本、技术及人才等要素的全球化流动,推动越来越多的城市成为全球化网络中的重要节点,世界城市则由于其对资源要素全球化流动的组织控制作用而成为全球经济管理控制中心、金融中心、创新中心、文化中心及国际事务协调中心,深刻影响并引领全球化进程。进入21世纪后,全球化进一步推动城市与区域的空间重构。随着中国成为全球经济大国、贸易大国,中国的发展已经深度融入全球发展,全球发展也越来越依靠中国的发展,越来越多的中国城市开始走向世界,成为中国经济紧密融入世界经济体系的联系纽带。

  金融危机的爆发使世界城市由于过度追求财富累积和全球资源与市场控制所带来的发展不可持续性弊端暴露无遗,城市在产业空心化、社会公平、环境污染以及社会治理等方面的问题日益凸显,社会矛盾更加尖锐。在这样的大背景下,多数城市对城市价值和发展动力的认知和定义发生重大变化,城市发展的终极目标由全球控制、规模扩张、资源争夺逐渐转向创新、安全、包容、公平、绿色、宜居。在城市治理上,多元共治、扁平化发展成为主流;在外部体系上,更加重视城市群的支撑作用和区域协调发展的力量。

全球科创网络

  纽约和伦敦等全球城市遭受危机重创、实力恢复需要较长时间,而大量处于中端的世界城市所受冲击相对较小、恢复期较短。在此消彼长情况下,世界城市体系结构发生变化,即大量新兴节点城市不断被整合到全球价值链体系中,一方面与高等级的全球城市进行纵向要素交流,另一方面与相同等级的世界城市互动加强。其中,越来越多的中国城市进入世界城市体系并表现出较强的成长性。

全球科创城市进阶


二、国际化大都市是未来中国融入全球城市网络的生力军

  未来20-30年,大都市仍然是全球创新的策源地、孵化地和集聚地,这是由全球经济发展周期、历史产业积淀和产业发展路径,以及创新活动的复杂性、本地特性、全球化特征等因素所决定的。

  大都市是创新活动的“集中发生”地。到2050年,70%的人将居住在城市,未来大都市将会变得非常重要,未来郊区的工业园区、科学城创新的优势可能会逐渐减弱。一方面,未来不再需要在城市10公里以外建立大的生产基地和工厂;另一方面,每天傍晚5-6点钟后,人们将回到城市,在城市中进行交流、知识分享,这是创新活动产生的必备环节,这个环节会在城市中发生。因此,城市将成为创新活动的“集中发生”之地。

  创新过程是复杂的,并非线性过程。有人认为创新活动是一个线性过程,包括研究、开发、发明、采纳、扩散等环节。但事实上创新过程非常复杂,创新活动的每个环节发生的先后顺序和发生的频率都很难准确把握和具体表述,每个创新活动的过程差异较大。

  全球创新网络节点中,国际化的大都市应当扮演好创新的“接生地”、创新的“中介”桥梁、创新孵化器和全球创新资源的“枢纽”四大角色。

(1)大都市是创新活动产生的物理载体,是多元化经济和社会活动的发生地和承载地,大都市应当扮演好“接生地”角色。

(2)大都市应当扮演创新“中介”,能够吸引并且使用大都市网络之外的创新知识,并且能够将知识进行有效传播和扩散,同时大都市还应当能够贡献知识,以及将知识提供给节点以外的全球创新中心实现合作。

(3)大都市是当地创新创业的“超级”孵化器,能够最大程度地将大都市的政策、人力、技术、资本等资源为大都市内的创新活动所用,以便孵化成功更多的创新项目。

(4)大都市是全球创新网络的切入点,能够为外资公司、制造商、投资者、资源提供者、知识工人进入和流出大都市提供途径和场地。


三、新工业革命、新型城镇化与新枢纽经济推动中国城市重新洗牌

(一)新工业革命:改变城市发展动力和路径,中国科创地图正在形成

(1)全球产业分工加快世界城市体系专业化,城市发展动力和上升路径更加多元化。全球城市网络与城市坐标是全球产业分工的直接结果与直观反映,世界城市网络从传统的制造、物流和金融网络逐步转向科技和文化网络,城市上升路径呈现多元化。

世界城市网络

(2)新工业革命推动全球城市核心竞争力变化,全球科创城市网络逐渐形成。从“产品输出-资金输出-知识和文化输出”逐步演进,城市之间的竞争取决于产业续航力和科技创新力。


链接:新工业革命下的城市赢家:深圳、杭州


深圳:由改革窗口向中国创新之都迈进

· 深圳雄心:瞄准“创新型城市”、“一流科技创新中心”建设目标、“打造创投之都、国际创客中心和创业之都”,拥有华为、腾讯等世界性企业。

杭州:由旅游城市向中国互联网之都迈进

· 杭州弯道超车:中国移动支付第一城、互联网金融中心、三大创业中心之一、天堂硅谷、G20峰会中国首次举办地,拥有阿里、海康威视等世界性企业。




(二)新型城镇化:加速城市群多极化和一体化,开启新一轮国家中心城市争夺战

(1)未来全球的经济单元不再是国家,而是那些对全球有影响力和控制力的城市群。中国“八纵八横”的快速交通网络加速城市群梯队的建立。

· 第一梯队是世界级城市群,代表中国参与全球经济竞争,孵化世界级城市,包括珠三角、长三角、京津冀;

· 第二梯队是国家级城市群,体现国家战略,孵化国家中心城市,包括辽中南、山东半岛、海西和成渝、武汉、中原等;

· 第三梯队是区域级城市群,以重点带动区域经济发展为主。

城市群与中心城市

(2)从区域级到国家级城市群的升级,正孕育出新一批国家中心城市。国家中心城市是国家级城市群的引领者与带动者,是中国金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽。现有国家中心城市包括北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州等,而杭州、南京、青岛、沈阳、长沙、厦门、西安等城市正在积极争夺国家中心城市的地位。


(三)新枢纽经济:汇聚人流、物流、信息流,开创枢纽城市发展模式

(1)交通运输方式的不断变革,拓展城市空间和丰富城市功能,推动“城市枢纽”升级为“枢纽城市”。其中大运量的海运推动城市发展的港口城市,如伦敦、纽约、东京等;由于汽车改变出行方式而形成出现巨型城市的汽车城市,如洛杉矶等;在内陆地区作为铁路枢纽崛起的铁路城市,如法兰克福、奥克兰、石家庄、郑州等;围绕机场建设临空经济区的航空城市,如韩国仁川、荷兰史基浦、新加坡樟宜城等;以及依托枢纽高铁站拓展城市新空间的高铁城市,如大阪高铁城、无锡锡东商务区等。

(2)以高铁和机场为核心所形成的快速综合交通枢纽,将颠覆传统产业梯度转移模式,正在改变中国城市发展格局。目前,北上广已稳居“高铁霸主”之位,合肥、郑州、深圳、长沙、福州等也已成为“高铁新贵”,而郑州、西安、成都、昆明、重庆等城市凭借其航空优势成为了“航空新宠”。

中国高速铁路“八纵八横”通道



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